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日前，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），《指導(dǎo)意見》指出，近年來，湖北省砂石、水泥、鋼材、預(yù)拌混凝土等主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)異常，引發(fā)合同履約困難，結(jié)算糾紛頻繁。為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，降低建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益。《指導(dǎo)意見》要求，發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，明確約定砂石等主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法，對(duì)砂石等主要材料價(jià)格不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等類似表述。

據(jù)報(bào)道，湖北省發(fā)改委指出，今年二季度以來6月5日，武漢市工程大量開工，砂石需求激增，價(jià)格持續(xù)上漲。黃砂平均價(jià)格為185元/噸，環(huán)比上漲23.33%，碎石平均價(jià)格為129元/噸，環(huán)比上漲16.74%。

針對(duì)湖北省今年砂石價(jià)格巨大波動(dòng)造成的影響，湖北省住建廳發(fā)布《指導(dǎo)意見》對(duì)砂石價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約束非常及時(shí)。尤其是要求：施工合同中，砂石等主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度宜控制在5%以內(nèi)。這種明確砂石價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)幅度的做法值得各地政府借鑒參考！

《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容如下：

01

發(fā)承包雙方應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，尤其是建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在編制投資估算和設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)充分考慮建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素。在招投標(biāo)和施工合同簽訂中，發(fā)承包雙方應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，明確約定主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法，對(duì)主要材料價(jià)格不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等類似表述。

02

對(duì)于招投標(biāo)的工程，招標(biāo)文件中要按照有關(guān)規(guī)定明確風(fēng)險(xiǎn)幅度。招標(biāo)控制價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幅度應(yīng)與招標(biāo)文件的約定一致，公布招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，要同時(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)幅度。在工程價(jià)款調(diào)整和工程結(jié)算時(shí)，確定主要材料價(jià)格變化幅度，要扣除公布的招標(biāo)控制價(jià)風(fēng)險(xiǎn)幅度。

03

施工合同中，主要材料價(jià)格約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范（GB50500-2013）》規(guī)定，宜控制在5%以內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)幅度以內(nèi)的由承包人承擔(dān)或受益，風(fēng)險(xiǎn)幅度以外的由發(fā)包人承擔(dān)或受益。

04

施工合同中約定了主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，按合同的約定執(zhí)行。施工合同中沒有約定主要材料的范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度和調(diào)整方法的，參照國(guó)家及建設(shè)行政管理部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

05

施工合同中約定不調(diào)整材料價(jià)格或約定承包人承擔(dān)無限材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的，合同履行期間，當(dāng)主要材料價(jià)格的漲跌幅過大，繼續(xù)履行合同對(duì)合同一方顯失公平的，發(fā)承包雙方應(yīng)本著實(shí)事求是和公平公正的原則，協(xié)商簽訂主要材料價(jià)格調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議。

06

材料價(jià)格的漲跌幅計(jì)算一般是以投標(biāo)截止期前一個(gè)月省級(jí)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格為基礎(chǔ)，與施工期省級(jí)或當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格或發(fā)承包雙方認(rèn)定價(jià)格計(jì)算漲跌幅。

07

◆ 因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，按上漲的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款。

◆ 因承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格漲跌的，上漲時(shí)，不調(diào)整合同價(jià)款；下跌時(shí)，按下跌的價(jià)格調(diào)整合同價(jià)款。

08

各級(jí)建設(shè)主管部門要高度重視建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，合理配備工程造價(jià)管理人員，保障經(jīng)費(fèi)投入。要督促所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)密切關(guān)注材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)對(duì)主要材料市場(chǎng)價(jià)格的趨勢(shì)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。從今年7月開始，各市州工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按月發(fā)布材料市場(chǎng)信息價(jià)格，并上報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)定額管理總站。

今年以來，全國(guó)多地砂石價(jià)格持續(xù)上漲，部分地區(qū)甚出現(xiàn)“斷供”。隨著汛期到來，全國(guó)多地禁止河道采砂，砂石價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加。近期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》。征求意見稿擬規(guī)定，建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括主要工程材料、設(shè)備、人工費(fèi)價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分。這意味著，砂石價(jià)格波動(dòng)引起住建部、國(guó)家發(fā)改委高度重視。《征求意見稿》對(duì)砂石等大幅漲價(jià)進(jìn)行規(guī)定，有助于降低建筑工程及相關(guān)單位的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能在一定程度上降低施工單位為降低工程成本而使用“劣質(zhì)、違規(guī)砂石”現(xiàn)象的頻頻發(fā)生！