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　 一、 辦理部門

           綿陽市安全生產(chǎn)委員會辦公室

   二、 審批事項 非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

三、 審批依據(jù)

《安全生產(chǎn)許可條例》、《非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》、《四川省非煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施細(xì)則（試行）》

四、 審批的范圍

綿陽市轄區(qū)內(nèi)非煤礦企業(yè)

五、 審批的基本條件 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件： （一）建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)章和各工種操作規(guī)程； （二）安全投入符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費(fèi)； （三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員； （四）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格，并取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全資格證書》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員安全資格證書》； （五）特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書； （六）其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格； （七）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員交納工傷保險費(fèi)； （八）對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行定期檢測，有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品； （九）依法進(jìn)行安全評價； （十）對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設(shè)備進(jìn)行定期檢測檢驗，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施； （十一）石油天然氣儲運(yùn)設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等交易發(fā)生事故的場所、設(shè)備、設(shè)施，有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施； （十二）制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水、墜井及尾礦壩潰壩等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急求援預(yù)案； （十三）建立事故應(yīng)急求援組織，配備必要的應(yīng)急求援器材、設(shè)備；生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急求援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)求援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急求援組織簽訂救護(hù)協(xié)議。

            露天礦山開采企業(yè)其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置和采場部面圖； （二）露天礦山應(yīng)當(dāng)采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，嚴(yán)禁掏采； （三）臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求，其中開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過六米，中深孔爆破時分層高度不超過二十米； （四）爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定； （五）危險性較大的礦用起重、運(yùn)輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)； （六）露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取有效可靠的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設(shè)施； （七）排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定； （八）排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。

            地下礦山開采企業(yè)其廠戶、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、避災(zāi)線路圖等； （二）每個礦井少有兩個獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口，其間距不得小于能行人的安全出口，并與直達(dá)地面的出口相通，提升堅井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間； （三）礦井應(yīng)當(dāng)采取機(jī)械通風(fēng)，其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求； （四）礦井提升運(yùn)輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告，并該報告須在檢驗有效期內(nèi)； （五）礦井紀(jì)念館口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史洪水位一米以上，水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求； （六）爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施，爆炸物品有嚴(yán)格的儲存、購買、運(yùn)輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定； （七）有自然發(fā)火可能性的礦井，其主要運(yùn)輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施； （八）設(shè)計中設(shè)置的各種保安礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞； （九）排土場的有關(guān)安全生產(chǎn)條件應(yīng)當(dāng)符合本實施細(xì)則第七條（七）、（八）項的要求。

             小型磚瓦粘土開采企業(yè)其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的簡易開采設(shè)計方案和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖； （二）開采方式應(yīng)當(dāng)采取自上而下開采。嚴(yán)禁在下部掏采。采場高度超過10m時，必須實行分成開采，臺階坡度不大于550。鏟裝和運(yùn)輸原則上采取機(jī)械作業(yè)； （三）礦山排水、防洪系統(tǒng)建立完善。有防山體滑坡、泥石流的措施； （四）爆破器材、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定； （五）電氣設(shè)備、線路必須有可靠的避雷、接地裝置，不得使用簡易配電板（箱）。機(jī)械設(shè)備的傳動部分有安全防護(hù)裝置； （六）廠房不得使用易燃材料搭建。 采沙企業(yè)其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有挖掘施工作業(yè)方案和圖紙；有與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料； （二）挖掘船的為尾繩牢固可靠，有防止船舶走錨、斷纜漂泊措施； （三）地表建筑到采池的距離，不得小于30米；設(shè)備到采池邊的距離，不得小于5米；人員到采池的距離不得小于2米。過采區(qū)應(yīng)有防止滑坡、塌方和泥石流等災(zāi)害的措施； （四）挖掘船作業(yè)時，在其回轉(zhuǎn)半徑范圍內(nèi)，禁止一切人員和調(diào)船； （五）在大風(fēng)大霧及洪水期間，無可靠安全措施，嚴(yán)禁行船和調(diào)船； （六）動力電纜必須保持絕緣良好；敷設(shè)在地表部分，應(yīng)有警戒標(biāo)志；水部分必須敷設(shè)在浮箱或木排上； （七）挖掘船上應(yīng)設(shè)置水位警報、照明、信號、通訊和救護(hù)設(shè)備； （八）挖掘船上的從業(yè)人員應(yīng)依法接受有關(guān)部門的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得水手資格證書。

             地質(zhì)勘探作業(yè)其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品； （二）民用爆炸物有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨(dú)存放的倉庫和安全保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定； （三）存放危險品的倉庫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置； （四）勘探使用的電氣設(shè)備有可靠的漏電保護(hù)裝置和措施； （五）鉆探工程：鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動掛鉤、手動定位器等安全裝置，有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其他防護(hù)措施，避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好，活動工作臺應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行； （六）巷探工程：應(yīng)當(dāng)有巷探工程實際及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號，有防塵、防毒、防火、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施，每個巷應(yīng)當(dāng)有獨(dú)立的防風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng)，有滿足探礦需要的獨(dú)立排水系統(tǒng)； （七）地質(zhì)測繪：高標(biāo)觀測應(yīng)當(dāng)有平衡牢固的架設(shè)，坑道測量有測量方案和安全措施，城市測量（繪）有避行人和電力設(shè)施的措施。

           礦泉水和地?zé)衢_采企業(yè)其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）設(shè)置與作業(yè)場所、廠區(qū)道路、車間通道等安全要求相適應(yīng)的安全警世標(biāo)志； （二）電氣設(shè)備、電線、電纜等安裝、使用符合安全要求； （三）電器設(shè)備金屬外殼不必須按規(guī)范做好接地零保護(hù)；照明、移動電器必須安裝漏電保護(hù)器； （四）機(jī)器設(shè)備轉(zhuǎn)動、傳動等部門要設(shè)置可靠的安全防護(hù)裝置； （五）坑、溝、池有蓋板、工作平臺有圍欄； （六）特種作業(yè)設(shè)備按規(guī)定登記、檢驗和持證運(yùn)行。 六、申請發(fā)證需要提供的材料 非煤礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）； （二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本； （三）各種安全生產(chǎn)責(zé)任制文件（復(fù)印件）； （四）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單； （五）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)印件）； （六）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料； （七）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料； （八）為從業(yè)人員繳納工作保險費(fèi)的有關(guān)證明材料； （九）重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施； （十）事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護(hù)隊的文件或與專業(yè)救護(hù)隊簽訂的救護(hù)協(xié)議；

          非煤礦山企業(yè)所屬獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）安全生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）； （二）采礦許可證（勘查許可證）、工商營業(yè)執(zhí)照副本； （三）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料； （四）特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料； （五）由取得相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)依據(jù)《非煤礦山安全評導(dǎo)則》和本實施細(xì)則章《安全生產(chǎn)條件》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評價，出具的安全評價報告并附專家組評審意見； （六）建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的證明材料； （七）為從業(yè)人員繳納工傷保險費(fèi)的在證明材料； （八）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單。

七、辦理程序

（一）到市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門領(lǐng)取《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請書》；

（二）將申報材料報非煤礦山企業(yè)所在地的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，經(jīng)非煤礦山企業(yè)所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申報材料現(xiàn)場初審簽署意見后，報非煤礦山企業(yè)所在地的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門復(fù)查；

（三）市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門簽署意見后，報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審批。需要進(jìn)行現(xiàn)場審核的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織專家組進(jìn)行審查、論證。符合條件的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)給《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。

八、辦理期限 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申報材料之日起20個工作日將相關(guān)材料報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》；不符合規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》，書面通知企業(yè)并說明理由。

九、受理時間 星期一星期五：上午 9：00——12：00 下午 13：00——17：00